Уменьшение налогов – увеличение добычи нефти.
26 мая Президиум правительства России во главе с премьер-министром Владимиром Путиным одобрил законопроекты об уменьшении налоговой нагрузки на нефтяной сектор. Основная цель этих законодательных инициатив - увеличение инвестиций в нефтяной сектор и повышение нефтедобычи.
В начале этого века нефтедобыча в России росла быстрыми темпами. Благодаря этому она стала центральным источником новых объемов нефти на мировом рынке, способствуя удовлетворению остро возросшего спроса на энергоносители. С конца 1990-х годов к настоящему времени добыча нефти в России увеличилась более чем в два раза - до 9,8 млн. баррелей в сутки. Тем не менее, рекордный годовой прирост - в 12% - был представлен в уже далеком сейчас 2003-м. В последние два-три года ежегодное повышение добычи нефти в России замедлилось до 2-3%; а в первом квартале 2008 года впервые за многие годы нефтедобыча в России спустилась на 1%. Вследствие этого в этом году успехом станет даже сохранение добычи на уровне 2007 года.
Главная причина подобного замедления - в том, что быстрый рост в начале века произошел после спада нефтедобычи в 1990-е годы, а в новом веке нефтяные компании просто вновь задействовали добывающие мощности, созданные во время СССР. Ныне же этот ресурс оказался исчерпан. В 2004 году, после того как обозначился стабильный рост мировых цен на нефть, российское правительство резко изменило фискальный режим в отношении нефтяной отрасли. Огромное количество нефтедолларов от экспорта «черного золота» стало поступать в стабилизационный фонд , а не на счета нефтекомпаний. Следовательно, они остались без средств для инвестиций в разведку и добычу.
В результате сейчас Россия имеет огромную «подушку безопасности» на случай финансовых катаклизмов в виде резервного фонда в $129,8 млрд. и фонда национального благосостояния в размере $32,72 млрд., на которые был разделен стабфонд . Наряду с этим не получающая инвестиции в течение многих лет нефтяная отрасль впала в состояние стагнации. Подобное развитие ситуации сильно беспокоит российское правительство, и оно решило направить инвестиционные потоки в нефтедобычу.
На этой неделе в Госдуму будет внесен законопроект, снижающий нагрузку на «нефтянку» за счет повышения необлагаемой стоимости барреля нефти при расчете налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) - с $9 до $15. По оценкам министерства финансов, благодаря этой мере налоговая нагрузка на нефтяников снизится в 2009 году на 104,1 млрд. рублей ($4,4 млрд.), а в 2010 году - на 112 млрд. рублей ($4,8 млрд.).
Ко второму чтению проекта о снижении НДПИ в Госдуму будут внесены поправки о введении налоговых каникул: для компаний, разрабатывающих месторождения на российском арктическом шельфе, - на 10-15 лет; для компаний, разрабатывающих месторождения полуострова Ямал и Тимано-Печорской нефтяной провинции, - на 7 лет.
Нефтяные аналитики считают, что эти меры, можно назвать только «первым шагом» в нужном направлении. В 2007 году нефтяные компании уплатили в бюджет более $100 млрд. налогов, а благодаря льготе по НДПИ смогут сэкономить около $7 млрд., т.е. их налоговое бремя снизится менее чем на 7%. С другой, стороны, нет твердых гарантий, что нефтяные компании направят эти высвободившиеся средства на инвестиции в добычу. Налоговые каникулы - хорошая идея. Однако на Ямале и арктическом шельфе расположены в основном газовые месторождения, поэтому льготы там получает «Газпром», а не нефтяные компании. О новых же нефтяных месторождениях, которые расположены, главным образом, в Восточной Сибири, правительство пока ничего не сказало. Реформа налогообложения нефтяной отрасли только началась, и ближе к осени будут объявлены более обширные льготы для «нефтянки», которые дадут отрасли положительный эффект. После стагнации нефтедобычи в этом году, в последующие годы добыча «черного золота» в России будет ежегодно прирастать в среднем на 2%.
